【政策解讀】環翠區關于加快建設威海創新園的專項扶持意見

環翠區關于加快建設威海創新園的專項扶持意見

（匯報稿）

為深入實施創新驅動發展戰略，大力招商引資、招才引智、招院引所，加快推進威海創新園建設，根據《關于加快建設威海創新園的實施意見》，現制定如下專項扶持意見：

一、扶持對象和范圍

1.扶持對象。威海創新園設一處綜合服務中心及若干分中心（以下統稱為各中心），本意見扶持對象為各中心的主辦方、入駐企業或機構、高層次人才。

2.適用范圍。威海創新園各中心必須經威海創新園管理委員會（以下簡稱為管委會）批準設立，每個中心確定一個主導產業，運營主體圍繞主導產業提供配套服務并引進同類型或關聯企業、機構。各中心引進的企業、分支機構或派出機構必須在環翠區注冊、納稅，引進前須經各中心主管部門和管委會批準。

二、扶持方向和標準

（一）運營保障

1.各中心用于對外租賃的經營辦公場所，三年內按照每年實際使用面積，給予中心主辦方房租（市場指導價）減免部分50%的補貼，每年最高不超過200萬元。

2.各中心內全部企業和機構經濟貢獻總額首次達到300萬元（含）以上的年度，將經濟貢獻總額按照300萬元(含)—500萬元、500萬元(含)—1000萬元、1000萬元(含)以上劃分為三個階梯檔次，每檔次分別以其對應的當年區級地方貢獻總額的10%、15%、20%為標準，核算匯總后給予中心主辦方一次性獎勵。已獲得獎勵的中心經濟貢獻總額首次達到下一階梯基數的年度可再次獲得獎勵，扶持金額需扣除已獲獎勵的額度，累計獎勵總額最高不超過200萬元。

3.新成立或區外遷入的企業或機構，自其區級地方貢獻首次達到20萬元（含）以上的年度起，前兩年按當年區級地方貢獻的100 %、第三年按當年區級地方貢獻的50%給予獎勵；對于區內遷入的企業或機構，達到上述標準的，前兩年按當年新增區級地方貢獻的100 %、第三年按當年新增區級地方貢獻的50%給予獎勵。企業或機構自獲得獎勵起達不到標準的年度，該年度不予獎勵。

4.管委會根據企業或機構在人才、科技、模式創新等方面的業績，每年評選不超過5名的創新成就獎和不超過10名的創新明星獎，分別給予每家每年不超過10萬元和不超過5萬元的獎勵。

5.經管委會認定，各中心及入駐企業或機構舉辦的由省級（含）以上行業協會或科研院所主辦的各類論壇、賽會、展會、創新創業等活動，按照實際費用支出50%的比例，給予每家每年最高不超過50萬元的獎勵。

6.經管委會認定，入駐企業或機構參加各類創新創業展會和競賽，獲得省級以上榮譽的，一次性給予不超過20萬元的獎勵。

7.入駐企業或機構在環翠區進行產業化投資，經認定，投產后按照形成實物工作量的6‰，給予中心主辦方一次性獎勵。

8.入駐各中心后首次被認定為高新技術企業的，一次性給予企業20萬元的獎勵；同時每認定一個高新技術企業，給予該中心主辦方5萬元的獎勵。

9.管委會為入駐企業或機構優先爭取上級各類資金、政策等方面的支持，優先給予產業引導基金和中小企業轉貸引導基金支持，協助辦理工商注冊、稅務登記、知識產權認定及質押等手續；為入駐企業或機構的高級管理人員、高層次人才提供子女入學、配偶隨遷、居留落戶、健康醫療等服務。

（二）招才引智

1.Ⅰ類人才的支持。

（1）創新創業資助。經評審，創業人才（實際投入資金不低于200萬元），給予不超過300萬元的項目資助；全職創新人才給予不超過150萬的項目資助；兼職創新人才按用人單位實際支付報酬的10%，給予不超過50萬元的項目資助。其中上述資助的40%由用人單位發放給人才。

（2）生活津貼及租房補貼。根據實際在園時間，三年內給予每人每月10000元的生活津貼，提供免費公寓或給予每人每月3000元的租房補貼。

（3）購房補貼。創業和全職創新人才在威海市主城區首次購房自住的，給予50萬元的購房補貼。

2.Ⅱ類人才的支持。

（1）創新創業資助。經評審，創業人才（實際投入資金不低于100萬元）給予不超過150萬元的項目資助；全職創新人才給予不超過80萬元項目資助；兼職創新人才按用人單位實際支付報酬的10%，給予不超過30萬元的項目資助。其中上述資助的40%由用人單位發放給人才。

（2）生活津貼及租房補貼。根據實際在園時間，三年內給予每人每月5000元的生活津貼，提供免費公寓或給予每人每月2000元的租房補貼。

（3）購房補貼。創業和全職創新人才在威海市主城區首次購房自住的，給予20萬元的購房補貼。   

3.Ⅲ類人才的支持

（1）創新創業資助。經評審，創業人才（實際投入資金不低于50萬元），給予不超過80萬元的項目資助；全職創新人才給予不超過40萬元的項目資助；兼職創新人才按用人單位實際支付報酬的10%，給予不超過10萬元的項目資助。其中上述資助的40%由用人單位發放給人才。

（2）生活津貼及租房補貼。根據實際在園時間，三年內給予每人每月2000元的生活津貼，提供免費公寓或給予每人每月1200元的租房補貼。

（3）購房補貼。創業和全職創新人才在威海市主城區首次購房自住的，給予10萬元的購房補貼。

（4）引進的創業和全職創新人才為博士、碩士，經認定，三年內給予博士和碩士每人每月2000元、1000元的生活津貼，提供免費公寓或給予每人每月1200元、800元的租房補貼。

（5）對柔性引進（每年累計在園時間不少于30天）的海外工程師、設計師等高層次外國專家，經認定，根據實際在園時間，三年內給予每人每月2000元的生活津貼，提供免費公寓或給予每人每月1200元的租房補貼。

（6）加大自主培養高層次人才力度。在我區申報入選國 家“千人計劃”、“萬人計劃”的高層次人才，在享受國 家、省、市政策扶持的基礎上，一次性給予人才及用人單位各50萬元補助資金。入選泰山產業領軍人才的高層次人才，在享受省、市政策扶持的基礎上，科技創業類領軍人才，給予80萬元補助資金；產業創新類領軍人才全職工作的給予人才20萬、用人單位60萬元補助資金；產業創新類領軍人才兼職工作的給予人才20萬元、用人單位40萬元補助資金。

（7）鼓勵社會力量引進高層次人才。具有合法資質的社團組織、人力資源公司、引才工作站等中介機構，為各中心成功引進海內外高層次人才，視情況給予獎勵資金。引進“千人計劃”、“萬人計劃”等高層次人才，全職工作或創業的，每有1人獎勵2萬元；兼職工作的，每有1人獎勵1萬元。引進人才成功入選“千人計劃”、“萬人計劃”的，每有1人獎勵2萬元；引進人才成功入選“泰山產業領軍人才”的，每有1人獎勵1萬元。引進博士在中心全職工作或創辦企業，項目有實質性進展的，每有1人獎勵1萬元。

（三）招院引所

1.國 家 級科研院所、國 家“985”或“211”工程大學、“雙一 流”大學、世界500強企業等在各中心設立的科研機構，給予不高于500萬元的啟動補助資金；正式運行后，根據績效情況每家每年補助不高于200萬元，累計補助3年。對于引進的上述機構設立的二級科研機構，給予不高于200萬元的啟動補助資金；正式運行后，根據績效情況每家每年補助不高于100萬元，累計補助3年。補助資金主要用于科研機構儀器設備購置、項目科研和人才團隊引進等科研條件建設。

2.省級科研院所、省部級高校等在各中心設立的科研機構，給予不高于200萬元的啟動補助資金；正式運行后，根據績效情況每家每年補助不高于100萬元，累計補助3年。對于引進的上述機構設立的二級科研機構，給予不高于50萬元的啟動補助資金；正式運行后，根據績效情況每家每年補助不高于50萬元，累計補助3年。補助資金主要用于科研機構儀器設備購置、項目科研和人才團隊引進等科研條件建設。

3.科研機構通過市場化機制為環翠區企業提供合作研發、成果轉化等服務，按照不超過實際服務費用總額10%的比例給予獎勵，每家每年獎勵資金不超過50萬元。

（四）金融支持

1.對于列入科技支行試點企業目錄的入駐企業，市區兩級財政為其提供貸款貼息，貼息上限不超過該企業當年在科技支行貸款余額的1.5%，其中區級財政分擔1%。

   2.入駐企業在境內外首 發上市成功的，市級給予100萬元一次性補貼，區級給予200萬元一次性補貼；在“新三板”掛牌的，市區兩級共給予150萬元一次性補貼；在省內區域性股權交易市場掛牌（不含展示型、托管性掛牌）的，市區兩級共給予50萬元一次性補貼。

3.入駐企業或機構（不包括上市企業和金融機構）依法引進股權融資、發行債券或票據融資，按當年融資額給予一次性補助。其中，融資額不足1000萬元的，給予5萬元一次性補助；融資額1000萬元（含）—3000萬元，給予10萬元一次性補助；融資額3000萬元（含）—5000萬元，給予15萬元一次性補助；融資額5000萬元（含）以上的，給予20萬元一次性補助。

（五）公共研發服務平臺

鼓勵和支持各中心組建公共研發服務平臺。對平臺新購置的、單位價值10萬元（含）以上的大型科學儀器設備，按照不高于購置費25%的比例給予資助，三年內每個平臺補助資金最高不超過500萬元；對通過公共研發服務平臺對外提供大型科學儀器設備共享服務的，給予20%的服務費用補助，每個平臺每年最高不超過50萬元。入駐中小微企業使用中心內公共研發服務平臺設備進行檢測、試驗、分析等活動，在享受省、市級補助外，再按照企業使用費用（需提供儀器使用費發票）10%的比例給予補助，同一企業每年所獲區級補助總額不超過25萬元。

三、附則

1.特殊事項，一事一議。

2.本意見扶持資金的使用與管理，按照《環翠區產業扶持資金管理暫行辦法》（威環財發〔2016〕1號）執行。

3.本意見自公布之日起實施，有效期至2020年12月31日。實施期間，本意見扶持政策如有與上級政策相抵觸的，按上級政策執行；本意見涉及相關內容的扶持資金與本區域內其他政策涉及的同類扶持資金不重復執行，按就高原則給予扶持。

4.本意見由區服務業發展局、區財政局負責解釋。

附件：《環翠區關于加快建設威海創新園的專項扶持意見（匯報稿）》的認定要求及流程

附件

《環翠區關于加快建設威海創新園的專項扶持意見（匯報稿）》的認定要求及流程  

（匯報稿）

    一、認定要求及申報資料

    申報單位（企業）應誠實守信，根據《環翠區關于加快建設威海創新園的專項扶持意見（匯報稿）》的認定標準和要求，如實提交申請及相關證明材料，申報材料必須真實、準確、完整。

（一）運營保障

1.房租補貼。

（1）房租補貼只針對對外租賃和房租減免的部分，中心主辦方（或樓宇業主）自用和收取正常租金的部分不予扶持。租金標準控制在50元/平方米·月以內，按季度進行補貼。

（2）中心主辦方需提供房產證明（中心主辦方非樓宇業主還需提供租賃合同）、對外租賃合同的原件或加蓋公章的復印件。

2.中心主辦方經濟貢獻獎勵。中心主辦方需提供中心內企業或機構的營業執照、房屋租賃合同、經濟貢獻證明的原件或加蓋公章的復印件。

3.企業或機構經濟貢獻獎勵。企業或機構需提供營業執照、房屋租賃合同、經濟貢獻證明的原件或加蓋公章的復印件。

4.評優獎勵。經各中心主管部門推薦，由管委會根據企業或機構在人才、科技、模式創新等方面的業績采取必要方式進行評定。

5.舉辦活動補貼。各中心及入駐企業或機構需提供活動主辦方的證明文件、實際費用支出憑證的原件或加蓋公章的復印件。

6.獲得省級以上榮譽獎勵。企業或機構需提供所獲榮譽證書或其他證明材料的原件或加蓋公章的復印件。

7. 產業化獎勵。

（1）實物工作量認定按照當年環翠區招商引資工作考核辦法認定。

（2）企業或機構需提供營業執照、建筑工程施工許可證等材料的原件或加蓋公章的復印件。

8.高新技術企業認定獎勵。企業需提供高新技術企業認定相關批文的原件或加蓋公章的復印件。

（二）招才引智

1.創業人才、全職和兼職創新人才的劃分標準。

創業人才：是指帶技術、帶項目、帶資金來創新園創辦企業的高層次人才。其主要工作精力為所創辦企業服務，每年累計在園時間不少于3個月，在所創辦企業實際投入資金不少于200萬元（其中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類人才創辦企業實際投入資金分別不低于200萬、100萬、50萬元），占股不少于30%且為第 一大股東?！?/span>

全職創新人才：是指在創新園企業全職工作的高層次人才。與創新園內企業簽訂3年以上勞動（聘用）合同，繳納社會保險，每年累計在園時間不少于6個月。

兼職創新人才：是指經人事或勞動關系所在單位同意，在創新園內企業兼職工作的高層次人才。與創新園內企業簽訂3年以上勞務合同、工作協議或服務協議，有明確的工作目標任務，能夠做出實質性貢獻，每年累計在園時間不少于3個月。

2.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類人才的劃分標準。

Ⅰ類人才主要包括：（1）國 家“千人計劃”、“萬人計劃”人選；國 家有突出貢獻的中青年專家；享受國務院政府特殊津貼專家。（2）國 家青年科學基金獲得者；國 家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獲得者；中國政府“友誼獎”獲得者。（3）經管委會認定相當于上述級別的人才。

Ⅱ類人才主要包括：（1）省部級有突出貢獻的中青年專家。（2）省級人才培養工程（計劃）高層次人選（如山東省“泰山產業領軍人才” 、“外專雙百計劃”入選者）。（3）省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獲得者; “齊魯友誼獎”獲得者。（4）經管委會認定相當于上述層次的人才。

Ⅲ類人才主要包括：（1）地市級有突出貢獻的中青年專家。（2）地市級重 點人才培養工程（計劃）人選（如威海市人才項目產業工程特聘專家）。（3）地市級自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獲得者。（4）經管委會認定相當于上述層次的人才。

3.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類人才需提供的材料：

（1）有效身份證件（身份證、護照）；學歷學位、職稱及曾擔任職務的證明；工作經歷及相關業績證明。

（2）獎勵、榮譽證書；專利證書、技術鑒定證明或成果證書；主持重大科研、工程、研究、攻關項目的證明材料；其它證明能力水平的材料。

（3）用人單位、所屬專業中心提供的能證明在園時間的材料。

（4）全職創新的要提供勞動（聘用）合同；創業的提供營業執照、驗資證明、企業章程及創業計劃書；兼職創新人才需提供勞務合同（或工作、服務協議）、薪酬證明或項目技術合作報酬收入證明、工作目標任務完成情況證明。

（5）申請購房補助的，需提供配偶身份證明、戶口簿（或戶籍證明）、結婚證書；本人(配偶)的購房合同、購房發票、房產證等有效購房證明材料。威海市主城區指環翠區、經區、高區和臨港區。

（6）其他根據評審要求需提供的材料。

4.引進的創業和全職創新人才為博士、碩士的，需提供有效身份證件（身份證、護照）、學歷學位證書、創業的需提供企業營業執照。

5.柔性引進人才。

（1）外國專家柔性來創新園工作，需有明確具體的工作目標任務，能夠做出實質性貢獻；與創新園企業簽訂勞務合同、工作協議或服務協議不少于1年，每年累計在園工作時間不少于30天；引入企業給予專家年薪35萬元以上。

（2）需提供的材料：專家的簡歷、用人單位對該人才的背景情況介紹及其他證明材料；與用人單位簽訂的工作協議或勞務合同；用人單位支付給專家的薪酬證明或項目技術合作報酬收入證明；用人單位提供的能證明在園時間的材料；其他根據評審要求需提供的材料。

6.引才機構獎勵。

（1）中介機構引進的人才需經各中心確認并備案?！扒擞媱潯?、“萬人計劃”、“泰山產業領軍人才”以中央、省人才部門發文認定為準；引進的博士需經各中心審核。

（2）需提供的材料：專家的簡歷、用人單位對該人才的背景情況介紹及其他證明材料；與用人單位簽訂的工作協議或勞務合同；用人單位支付給專家的薪酬證明或項目技術合作報酬收入證明；用人單位提供的能證明在園時間的材料；其他根據評審要求需提供的材料。

（三）招院引所

1.科研機構認定條件。須有上級高?；蛟核恼脚?，在環翠區注冊（通過工商、民政），且簽署合作共建協議。原則上須具備以下條件可以認定為招院引所分支機構：

（1）有固定的研發、辦公及生活場所；

（2）高校院所有科研專家團隊常駐分支機構開展工作；

（3）有專項資金支撐分支機構研發、辦公正常運轉；

（4）有高校院所與企業開展的合作項目；

（5）有配套的實驗儀器設備或實驗、檢測依托機構；

（6）科研工作計劃和措施。

2.科研機構設立和運營補助?？蒲袡C構需提供房屋租賃合同；高校院所科研專家團隊常駐人員名單（加蓋校方公章）；專項資金證明；當年度高校院所與我區企業開展的產學研合作協議；實驗儀器設備購置發票或實驗、檢測依托機構授權證明；科研機構工作計劃和措施。以上原件審核后退回企業，復印件需加蓋公章留存。

3.合作研發、成果轉化獎勵?？蒲袡C構需提供與環翠區企業的合同或協議、收取服務費用的發票。以上原件審核后退回企業，復印件需加蓋公章留存。

（四）金融支持

1.貸款貼息。企業需提供加蓋公章的營業執照復印件。

2.上市、掛牌補貼。上市企業需要提供證監會批文；“新三板”掛牌企業需要提供全 國股轉中心批文；省內區域性股權交易市場掛牌企業需要提供省內區域股權交易中心批文。

3.融資補助。申請融資的企業或機構需提供融資的有效證明及資金到位的有效證明。

（五）公共研發服務平臺

各中心設立的公共研發服務平臺須對創新園內企業或機構提供共享服務，對其當年新購置的單位價值10萬元（含）以上、已到位且正常運行的大型科學儀器設備購置費用予以資助，對平臺建設方自用的儀器設備購置費用不予以資助，原則上對日常辦公設備（非研發設備）和沒有到位的儀器設備購置費用不予以資助；中小微企業享受省、市級補助需注冊省、市大型科學儀器設備協作網，同時該公共研發服務平臺提供進行檢測、試驗、分析等活動的儀器設備需納入省、市大型科學儀器共享平臺協作網；補貼按年度兌現。

1.平臺購置大型儀器設備資助。平臺建設方需提供購買儀器設備的發票復印件（加蓋公章）、產品的彩色圖片。

2.平臺大型科學儀器服務費用補助。平臺建設方需提供服務雙方的服務協議復印件、收到企業支付資金的銀行進賬單復印件、服務報告復印件（復印件均需加蓋公章）。

3.中小微企業檢驗檢測補助。中小微企業需提供組織機構代碼證（社會信用代碼證）復印件、注冊信息表（打?。?、創新券（打?。?、發票復印件、對應協議（需進行技術合同登記）復印件、研發活動證明（項目實施情況總結及創新成果證明，如專利、著作權、新產品、新工藝、技術解決方案等證明材料復印件）、檢驗檢測報告復印件（復印件均需加蓋公章留存）。區科技局將根據實際情況對平臺大型儀器設備進行現場考察。

二、認定程序

（一）各分中心主管部門負責各中心的主辦方、入駐企業或機構、人才等主體申報材料的收集，審核把關后形成完整申報材料提交給政策兌現各牽頭部門。管委會辦公室負責運營保障、區人社局負責招才引智、區科技局負責招院引所和公共研發服務平臺、區金融辦負責金融支持。

（二）各牽頭部門對各分中心主管部門提交的申報材料進行初審，對申報主體的資格、申請材料的真實性和完整性等進行審核和實地考察；根據需要，組織有資質的評審專家或機構對申報項目（企業）進行評審。初審結束后，及時將相關資料、初審意見及專家（機構）評審意見提交管委會辦公室。

（三）管委會辦公室對各主管部門提交的相關資料、初審意見及專家（機構）評審意見進行匯總，及時報送區財政、審計部門，并提出扶持資金使用初步建議。

（四）區財政、審計部門負責對管委會辦公室提交的扶持資金使用初步建議及相關資料進行審核，提出審核意見和調查結論，將結果抄送管委會辦公室。

（五）管委會辦公室根據審核意見和調查結論，擬定政策兌現意見，由管委會研究確定后，按法定程序進行公示。經公示無異議后，報區政府研究審批。

三、附則

本意見由區服務業發展局、區財政局負責解釋。